各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部分、新疆生产建设兵团自然资源主管部分 ，中央军委后勤包管部军事设施建设局 ，国家林业和草原局 ，中国地质视察局及部其他直属单位 ，各派出机构 ，部机关各司局：
《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进计划用地“多审合一、多证合一”革新的通知》（自然资规〔2019〕2号）将于2024年9月到期。为连续推进计划用地“多审合一、多证合一”革新 ，凭据《自然资源规范性文件治理划定》（自然资源部令第2号） ，部决定对文件部分修改后重新印发：
一、在正文第四部分增加：“在土地供应前体例不动产单位代码 ，纪录到市、县用途管制数据库中 ，实现计划、供地、挂号等全流程各环节信息共享、“一码关联”和联合监管。”
二、在附件中增加“建设工程计划许可证”和“乡村建设计划许可证”证书样式。
三、删除附件中的“编号规则”。核发计划许可证书时 ，统一凭据《领土空间用途管制数据规范》（TD/T 1084-2023）划定 ，使用全国领土空间用途管制监管系统统一生成的电子监管号作为证书编号。
四、文件有效期延长至2029年9月30日。
自然资源部
2024年9月12日
自然资源部关于以“多规合一”为基础推进计划用地 “多审合一、多证合一”革新的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部分、新疆生产建设兵团自然资源主管部分 ，中央军委后勤包管部军事设施建设局 ，国家林业和草原局 ，中国地质视察局及部其他直属单位 ，各派出机构 ，部机关各司局：
为落实党中央、国务阅缠政府职能转变、深化“放管服”革新和优化营商情况的要求 ，现就以“多规合一”为基础推进计划用地 “多审合一、多证合一”革新的有关事项通知如下：
一、合并计划选址和用地预审
将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并 ，自然资源主管部分统一核发建设项目用地预审与选址意见书（见附件1） ，不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。
涉及新增建设用地 ，用地预审权限在自然资源部的 ，建设单位向地方自然资源主管部分提出用地预审与选址申请 ，由地方自然资源主管部分受理；经省级自然资源主管部分报自然资源部通过用地预审后 ，地方自然资源主管部分向建设单位核发建设项目用地预审与选址意见书。用地预审权限在省级以下自然资源主管部分的 ，由省级自然资源主管部分确定建设项目用地预审与选址意见书治理的层级和权限。
使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目 ，不再治理用地预审；需要治理计划选址的 ，由地方自然资源主管部分对计划选址情况进行审查 ，核发建设项目用地预审与选址意见书。
建设项目用地预审与选址意见书有效期为三年 ，自批准之日起盘算。
二、合并建设用地计划许可和用地批准
将建设用地计划许可证、建设用地批准书合并 ，自然资源主管部分统一核发新的建设用地计划许可证（见附件2） ，不再单独核发建设用地批准书。
以划拨方法取得国有土地使用权的 ，建设单位向所在地的市、县自然资源主管部分提出建设用地计划许可申请 ，经有建设用地批准权的人民政府批准后 ，市、县自然资源主管部分向建设单位同步核发建设用地计划许可证、国有土地划拨决定书。
以出让方法取得国有土地使用权的 ，市、县自然资源主管部分依据计划条件体例土地出让计划 ，经依法批准后组织土地供应 ，将计划条件纳入国有建设用地使用权出让条约。建设单位在签订国有建设用地使用权出让条约后 ，市、县自然资源主管部分向建设单位核发建设用地计划许可证。
三、推进多测整合、多验合一
以统一规范标准、强化结果共享为重点 ，将建设用地审批、城乡计划许可、计划核实、竣工验收和不动产挂号等多项测绘业务整合 ，归口结果治理 ，推进“多测合并、联合测绘、结果共享”。不得重复审核和要求建设单位或者个人多次提交对同一标的物的测绘结果；确有需要的 ，可以进行核实更新和增补测绘。在建设项目竣工验收阶段 ，将自然资源主管部分卖力的计划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项。
四、简化报件审批质料
各地要依据“多审合一、多证合一”革新要求 ，核发新版证书。对现有建设用地审批和城乡计划许可的效劳指南、申请表单和申报质料清单进行清理 ，进一步简化和规范申报质料。除法定的批准文件和证书以外 ，地方自行设立的种种通知书、审查意见等一律取消。加速信息化建设 ，可以通过政府内部信息共享获得的有关文件、证书等质料 ，不得要求行政相对人提交；对行政相对人前期已提供且无变革的质料 ，不得要求重复提交。在土地供应前体例不动产单位代码 ，纪录到市、县用途管制数据库中 ，实现计划、供地、挂号等全流程各环节信息共享、“一码关联”和联合监管。支持各地探索以互联网、手机APP等方法 ，为行政相对人提供在线治理、进度盘问和文书下载打印等效劳。
本通知自宣布之日起执行 ，有效期至2029年9月30日。各地可结合实际 ，制订实施细则。
附件:
1-4 计划许可证书样式.pdf
