土地视察条例实施步伐

（2009年6月17日领土资源部第45命令宣布凭据2016年1月5日领土资源部第1次部务集会《领土资源部关于修改和废止部分部分规章的决定》第一次修正凭据2019年7月16日自然资源部第2次部务集会《自然资源部关于第一批废止和修改的部分规章的决定》第二次修正）

第一章总则

　　第一条为包管土地视察的有效实施，凭据《土地视察条例》 (以下简称条例)，制定本步伐。

　　第二条土地视察是指对土地的地类、位置、面积、漫衍等自然属性和土地权属等社会属性及其变革情况，以及永久基本农田状况进行的视察、监测、统计、剖析的运动。

　　第三条土地视察包括全领土地视察、土地变换视察和土地专项视察。

　　全领土地视察，是指国家凭据国民经济和社会生长需要，对全国城乡种种土地进行的全面视察。

　　土地变换视察，是指在全领土地视察的基础上，凭据城乡土地利用现状及权属变革情况，随时进行城镇和乡村地籍变换视察和土地利用变换视察，并按期进行汇总统计。

　　土地专项视察，是指凭据自然资源治理需要，在特定规模、特准时间内对特定工具进行的专门视察，包括耕地后备资源视察、土地利用动态遥感监测和勘测定界等。

　　第四条全领土地视察，由国务院全领土地视察领导小组统一组织，县级以上人民政府土地视察领导小组遵照要求实施。

　　土地变换视察，由自然资源部会同有关部分组织，县级以上自然资源主管部分会同有关部分实施。

　　土地专项视察，由县级以上自然资源主管部分组织实施。

　　第五条县级以上地方自然资源主管部分应当配条约级财务部分，凭据条例划定落实地方人民政府土地视察所需经费。须要时，可以与同级财务部分派合制定土地视察经费重新增建设用地土地有偿使用费、国有土地使用权有偿出让收入等土地收益中列支的治理步伐。

　　第六条在土地视察事情中作出突出孝敬的单位和个人，由有关自然资源主管部分凭据国家划定给予表扬或者奖励。

　　第二章土地视察机构及人员

　　第七条国务院全领土地视察领导小组办公室设在自然资源部，县级以上地方人民政府土地视察领导小组办公室设在同级自然资源主管部分。

　　县级以上自然资源主管部分应当明确专门机构和人员，具体卖力土地变换视察和土地专项视察等事情。

　　第八条土地视察人员包括县级以上自然资源政主管部分和相关部分的事情人员，有关事业单位的人员以及担负土地视察任务单位的人员。

　　第九条土地视察人员应当经过省级以上自然资源主管部分组织的业务培训，通过全国统一的土地视察人员考核，领取土地视察员事情证。

　　已取得自然资源部、人力资源和社会包管部联合宣布的土地挂号署理人资格证书的人员，可以直接申请取得土地视察员事情证。

　　土地视察员事情证由自然资源部统一制发，凭据划定统一编号治理。

　　第十条担负国家级土地视察任务的单位，应当具备以下条件：

　�。ㄒ唬┙昴谟欣奂铺踉级�1000万元以上，经县级以上自然资源主管部分验收及格的土地视察项目；

　�。ǘ┯凶诺闹柿考煅榛购妥ㄖ爸柿考煅槿嗽�，有完善有效的土地视察结果质量包管制度；

　�。ㄈ┙昴谖尥恋厥硬旖峁柿坎涣技吐�，并未被列入失信名单；

　�。ㄋ模┤〉猛恋厥硬煸笔虑橹さ募际跞嗽辈簧儆�20名；

　�。ㄎ澹┳匀蛔试床抗嬲隆⒐娣缎晕募ǖ钠渌跫�。

　　第三章土地视察的组织实施

　　第十一条开展全领土地视察，由自然资源部会同有关部分在开始前一年度拟订全领土地视察总体计划，报国务院批准后实施。

　　全领土地视察总体计划应当包括视察的主要任务、时间安排、经费落实、数据要求、结果宣布等内容。

　　第十二条县级以上地方自然资源主管部分应当会同同级有关部分，凭据全领土地视察总体计划和上级土地视察实施计划的要求，拟定本行政区域的土地视察实施计划，报上一级人民政府自然资源主管部分备案。

　　第十三条土地变换视察由自然资源部统一安排，以县级行政区为单位组织实施。

　　县级以上自然资源主管部分应当凭据国家统一要求，组织实施土地变换视察，坚持视察结果的现势性和准确性。

　　第十四条土地变换视察中的城镇和乡村地籍变换视察，应当凭据土地权属等变革情况，以宗地为单位，随时视察，实时变换地籍图件和数据库。

　　第十五条土地变换视察中的土地利用变换视察，应当以全领土地视察和上一年度土地变换视察结果为基础，全面查清本年度本行政区域内土地利用状况变革情况，更新土地利用现状图件和土地利用数据库，逐级汇总上报种种土地利用变革数据。

　　土地利用变换视察的统一时点为每年12月31日。

　　第十六条土地变换视察，包括下列内容：

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　�。ǘ┩恋厮腥ê褪褂萌ū涓锴榭�；

　�。ㄈ┑乩啾涓锴榭�；

　�。ㄋ模┯谰没九┨镂恢谩⑹勘涓锴榭�；

　�。ㄎ澹┳匀蛔试床炕ǖ钠渌谌�。

　　第十七条土地专项视察由县级以上自然资源主管部分组织实施，专项视察结果报上一级自然资源主管部分备案。

　　全国性的土地专项视察，由自然资源部组织实施。

　　第十八条土地视察应当执行国家统一的土地利用现状分类标准、技术规程和自然资源部的有关划定，包管土地视察数据的统一性和准确性。

　　第十九条上级自然资源主管部分应当增强对下级自然资源主管部分土地视察事情的指导，并按期组织人员进行监督检查，实时掌握土地视察进度，研究解决土地视察中的问题。

　　第二十条县级以上自然资源主管部分应当建立土地视察进度的动态通报制度。

　　上级自然资源主管部分应当凭据全领土地视察、土地变换视察和土地专项视察确定的事情时限，按期通报各地事情的完成情况，对事情进度缓慢的地区，进行重点督导和检查。

　　第二十一条从事土地视察的单位和个人，应当遵守国家有关保密的执规律则和划定。

　　第四章视察结果的宣布和应用

　　第二十二条土地视察结果包括数据结果、图件结果、文字结果和数据库结果。

　　土地视察数据结果，包括种种土地分类面积数据、差别权属性质面积数据、基本农田面积数据和耕地坡度分级面积数据等。

　　土地视察图件结果，包括土地利用现状图、地籍图、宗地图、永久基本农田漫衍图、耕地坡度分级专题图等。

　　土地视察文字结果，包括土地视察事情报告、技术报告、结果剖析报告和其他专题报告等。

　　土地视察数据库结果，包括土地利用数据库和地籍数据库等。

　　第二十三条县级以上自然资源主管部分应当凭据要求和有关标准完成数据处理、文字报告编写等结果汇总统计事情。

　　第二十四条土地视察结果实行逐级汇交制度。

　　县级以上地方自然资源主管部分应当将土地视察形成的数据结果、图件结果、文字结果和数据库结果汇交上一级自然资源主管部分汇总。

　　土地视察结果汇总的内容主要包括数据汇总、图件体例、文字报告编写和结果剖析等。

　　第二十五条全领土地视察结果的检检验收，由各级土地视察领导小组办公室凭据下列程序进行：

　�。ㄒ唬┫丶蹲橹硬斓ノ缓拖喙夭糠�，对视察结果进行全面自检，形成自检报告，报市(地)级复查；

　�。ǘ┦�(地)级复查及格后，向省级提出预检申请；

　�。ㄈ┦〖抖允硬旖峁腥婕觳�，验收及格后上报；

　�。ㄋ模┤焱恋厥硬炝斓夹∽榘旃叶越峁泻瞬�，凭据需要对重点区域、重点地类进行抽查，形成确认意见。

　　第二十六条全领土地视察结果的宣布，依照条例第二十五条划定进行。

　　土地变换视察结果，由各级自然资源主管部分报本级人民政府批准后，凭据国家、省、市、县的顺序依次宣布。

　　土地专项视察结果，由有关自然资源主管部分宣布。

　　第二十七条土地视察上报的结果质量实行分级卖力制。县级以上自然资源主管部分应当对本级上报的视察结果认真核查，确保视察结果的真实、准确。

　　上级自然资源主管部分应当按期对下级自然资源主管部分的土地视察结果质量进行监督。

　　第二十八条经依法宣布的土地视察结果，是体例国民经济和社会生长计划、有关专项计划以及自然资源治理的基础和依据。

　　建设用地报批、土地整治项目立项以及其他需要使用土地基础数据与图件资料的运动，应当以国家确认的土地视察结果为基础依据。

　　各级土地利用总体计划修编，应当以经国家确定的土地视察结果为依据，校核计划修编基数。

　　第五章执法责任

　　第二十九条接受土地视察的单位和个人违反条例第十七条的划定，无正当理由不履行现场指界义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令限期纠正，逾期不纠正的，依照条例第三十二条的划定进行处分。

　　第三十条担负土地视察任务的单位有下列情形之一的，县级以上自然资源主管部分应当责令限期纠正，逾期不纠正的，终止土地视察任务，并将该单位报送国家信用平台：

　�。ㄒ唬┰谕恋厥硬焓虑橹信樽骷俚�；

　�。ǘ┪拚崩碛�，未按期完成土地视察任务的；

　�。ㄈ┩恋厥硬旖峁兄柿课侍�，造成严重结果的。

　　第三十一条担负土地视察任务的单位不切合条例第十三条和本步伐第十条划定的相关条件，弄虚作假，骗取土地视察任务的，县级以上自然资源主管部分应当终止该单位担负的土地视察任务，并不再将该单位列入土地视察单位名录。

　　第三十二条土地视察人员违反条例第三十一条划定的，由自然资源部注销土地视察员事情证，不得再次加入土地视察人员考核。

　　第三十三条自然资源主管部分事情人员在土地视察事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，依法给予处分。

　　第六章附则

　　第三十四条本步伐自宣布之日起施行。

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